顏琁有

破窗效應與小處著手

「勿以善小而不為，勿以惡小而為之」

美國Stanford大學心理學家辛巴杜（Philip Zimbardo）曾在1969年在美國加州做過這樣一項試驗：他找來兩輛一模一樣的汽車，一輛停在比較雜亂的街區，一輛停在中產階級社區。他把停在雜亂街區的那一輛的車牌摘掉，頂棚打開，結果一天之內就被人偷走了。而擺在中產階級社區的那一輛過了一個星期也安然無恙。後來，辛巴杜用鐵錘把擺在中產階級社區的這輛車的玻璃敲了個大洞。結果，僅僅過了幾個小時，它就不見了。

威爾森（James Q. Wilson）和凱林（George L. Kelling）兩個研究犯罪學家依循這項試驗，於1982年提出了「破窗理論」（Broken Windows Theory）。

破窗理論認為：如果有人打壞了一個建築物的窗戶玻璃，而這扇窗戶又未得到及時維修，當窗戶破了沒人修理，路人經過後一定認為這個地區是沒人關心，沒人會管事，別人就可能受到暗示性的縱容去打爛更多的窗戶玻璃。因此引發更多人打破其他的窗戶，於是從這棟大樓開始蔓延到整條街，擴散到其他鄰近街道。久而久之，這些破窗戶就給人造成一種無序的感覺。

破窗理論在公共行政及管理學上經常被拿來引用，與這個理論相反概念的是「小花理論」，該理論的故事出自我國的國中的教科書，內容是說一個邋遢的年輕人，住在一個凌亂的房子，某一天有人送給他一朵小花，他放在書桌前靜靜欣賞，為了這朵小花他找到一個花瓶將它供養，可是他發現他的書桌實在太髒了，於是他開始著手整理他的書桌，接下來他發現他的房間與整齊美麗的書桌不搭配，於是他也將他的房間整理乾淨，最後他照鏡子發現自己披頭散髮鬍鬚太長，於是他也將自己重新梳洗乾淨，最後整個人與環境都煥然一新。

破窗理論是說一個黑點不注意，最後整個白色的環境最後都變成了黑的，而小花理論則是指，在一個原來黑色的環境，加入一個白點後，最後影響整個環境都變成了白色了，因此那一個小黑點及小白點對於整個環境都是關鍵點，另一個破窗理論與小花理論的共同點，就是對於關鍵點的「堅持」，假如破窗很快被修復，整個環境也不會惡化，小花假如不堅持花時間照顧它，花一枯萎，就不能再有任何的影響。

美國紐約市長朱利安尼是怎麼著手進行？以前紐約市有一個特殊景觀：「洗車流氓」，這是一些地痞守在路口或塞車的區域，朝著你的擋風玻璃隨便噴兩下，再拿把破布或報紙擦一下，就向你要「服務費」。不給就踹門或是吐口水，常常把人嚇一跳，特別是對觀光客而言。這對大眾的心理和對紐約市的觀感有非常負面的影響。

對處理這問題，當時有很多意見，大家都認為不可行，或是不必要。長久以來，大家認為這種行為充其量只是不好，法也無明文說這是犯罪行為；就算有，也不是什麼大不了的罪，反正「微罪不舉」嘛！而且，紐約市兇殺案很多，不需要把珍貴的警力放在這種「小事」上。不過朱利安尼堅持，並且認為要整頓紐約市治安就是要從抓所謂「洗車流氓」等的「小事」開始。

在朱利安尼的堅持下，紐約警務處研究發現，雖說沒有明確法令可以處罰他們的「洗車」行為，但是他們確實也違反了交通法規，而所謂的「洗車流氓」其實也只有僅僅180人而已，就這樣，紐約警察開始從這件「小事」著手，不到一個月，「洗車流氓」幾乎銷聲匿跡，市民稱慶，而觀光客也回流。

另外，紐約市在八十年代的時候，真是無處不搶，無日不殺，大白天走在馬路上也會害怕。地鐵更不用說了，車廂髒亂，到處塗滿了穢句，坐在地鐵裡，人人自危。紐約市用的就是過去書本上講的破窗效應的理論，先改善犯罪的環境，使人們不易犯罪，再慢慢緝兇捕盜，回歸秩序。當時這個做法雖然被人罵為緩不濟急，「船都要沈了還在洗甲板」，但是紐約市還是從維護地鐵車廂乾淨著手，並將不買車票白搭車的人用手銬銬住排成一列站在月台上（這裡可是民權至上的美國喲！），公開向民眾宣示政府整頓的決心。之後，警察發現人們果然比較不會在乾淨的場合犯罪，又發現抓逃票很有收穫，因為每七名逃票的人中就有一名是通緝犯，二十名中就有一名攜帶武器，因此警察願意很認真地去抓逃票，這使得歹徒不敢逃票，出門不敢帶武器，以免得不償失、因小失大。這樣紐約市就從最小、最容易的地方著手，打破了犯罪環結（chain），使這個惡性循環無法繼續下去。

剛開始時從小處著手，很容易會讓大家覺得緩不濟急；不過往往這是最有效也是最根本的方法。紐約市就這樣從最小、最容易的地方著手，因而打破了犯罪環結（chain），使這個惡性循環無法繼續下去。

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對於小孩的教育，在發現錯誤或不妥的表現時，應即時給予制止或糾正，以免讓小孩不以為錯或是大人並不在意與關心之想法，一次、二次之後，就形同自然，而成為習慣了。隨著年齡增長，所犯的「小錯」與「不良習慣」也會愈來愈多、愈來愈大。

一面牆，如果出現一些塗鴉沒有清洗掉，很快的，牆上就佈滿了亂七八糟，不堪入目的東西。一個很乾淨的地方，人會不好意思丟垃圾，但是一旦地上有垃圾出現之後，人就會毫不猶疑的拋，絲毫不覺羞愧。這真是很奇怪的現象。

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現代管理喜歡強調全面解決方案（Total soultion），其實任何惡化已久的情況，假如想要全面處理，所需花費的成本是非常的高，可且很可能功敗垂成，作不到一半，便可能因反彈力量過大而放棄，但假如運用小花理論，先堅持某一部份的改善，時間一久整個情況便可能改善，就像台灣以往的生活環境充滿了髒亂擠醜，許多人認為我們環境已經病入膏肓無藥可救，但是政府在民國86年時開始推出所謂的城鄉新風貌，從局部的公共區域開始改善，久而久之連私人的住宅或店鋪也逐步重視美感，這就是小花理論的應用。

處在順境中，仍須注意小地方，提防破窗理論而將整個好的局勢轉成劣勢，同樣的處在逆境中，則可用小花理論，找到最可能堅持的地方改善，時間一久，劣勢便可能轉成優勢，古人說「不以善小而不為、不以惡小而為之」，千萬不要忽略環境變化的小地方，因為那不起眼的小善及小惡都可能成為扭轉大局的關鍵點。